﻿{"id":2606,"date":"2018-09-15T10:41:34","date_gmt":"2018-09-15T09:41:34","guid":{"rendered":"http:\/\/gtopic.net\/blog\/?p=2606"},"modified":"2024-04-01T12:35:35","modified_gmt":"2024-04-01T12:35:35","slug":"la-strategie-fonciere-au-maroc-lecons-des-strategies-sectorielles-nationales-et-des-pratiques-internationales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/2018\/09\/15\/la-strategie-fonciere-au-maroc-lecons-des-strategies-sectorielles-nationales-et-des-pratiques-internationales\/","title":{"rendered":"La strat\u00e9gie fonci\u00e8re au Maroc : le\u00e7ons des strat\u00e9gies sectorielles nationales et des pratiques internationales"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/Le-land-grabbing-ou-l-accaparement-des-terres-par-les-geants-1024x512.jpg\" alt=\"L\u00e2??attribut alt de cette image est vide, son nom de fichier est Le-land-grabbing-ou-l-accaparement-des-terres-par-les-geants-1024x512.jpg.\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\nhttps:\/\/www.farmlandgrab.org\/post\/view\/23520-qui-est-responsable-des-accaparements-de-terres-dans-le-monde\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>1- INTRODUCTION<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Suite \u00e0 des consultations organis\u00e9es par le chef du gouvernement et l\u2019organisation en d\u00e9cembre 2015 des assises nationales sur la politique fonci\u00e8re de l\u2019\u00e9tat, un processus \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 pour la pr\u00e9paration d\u2019une strat\u00e9gie nationale fonci\u00e8re.<br>\nLe constat de la limite du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement actuel ayant \u00e9t\u00e9 fait, on se r\u00e9f\u00e8re aux analyses des strat\u00e9gies sectorielles nationales effectu\u00e9es par plusieurs organismes pour en tirer des le\u00e7ons qui s\u2019imposent pour la strat\u00e9gie fonci\u00e8re.<br>\nOn proc\u00e9dera aussi \u00e0 un examen des exp\u00e9riences internationales pour en d\u00e9duire les bonnes pratiques dans une perspective africaine dans le domaine.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2- LE LANCEMENT DU PROCESSUS DE L\u2019ELABORATION DE LA STRATEGIE FONCIERE NATIONALE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En novembre 2017 le chef du gouvernement avait annonc\u00e9 aux parlementaires le lancement du chantier de la politique fonci\u00e8re nationale.<br>\nDans la foul\u00e9e un appel d\u2019offres fut lanc\u00e9 par MCA- Morocco dans le cadre du Compact II du MCC, et sa composante am\u00e9lioration de gouvernance et de productivit\u00e9 du foncier. L\u2019appel d\u2019offres qui fait suite \u00e0 celui de 2016, a pour objet la pr\u00e9paration et la mise en \u0153uvre du dialogue sur le foncier.<br>\nL\u2019appel d\u2019offres de novembre 2017 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 infructueux. Suite \u00e0 quoi le Conseil Economique Social et de l\u2019Environnement (CESE) a \u00e9t\u00e9 saisi par le chef de gouvernement pour un avis sur la politique fonci\u00e8re nationale.<br>\nIl faut aussi rappeler le r\u00f4le de la commission minist\u00e9rielle permanente de la politique<br>\n\u2013 la proposition au gouvernement de la strat\u00e9gie nationale de la politique de l\u2019Etat dans le domaine foncier, ainsi que son suivi et son \u00e9valuation apr\u00e8s sa soumission pour adoption,<br>\n\u2013 la coordination des interventions des secteurs publics charg\u00e9s de la gestion du foncier,<br>\n\u2013 la garantie de la convergence des politiques publiques dans ce domaine,<br>\n\u2013 les consultations sur les mesures l\u00e9gislatives, organisationnelles et proc\u00e9durales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3- DES LE\u00c7ONS A TIRER DES STRATEGIES SECTORIELLES NATIONALES<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les constats du CESE, les \u00e9valuations de la cour des comptes et\u00a0 les analyses de l\u2019OCDE ont soulev\u00e9 les Probl\u00e8me de coh\u00e9rence, Gouvernance et suivi\/\u00c9valuation des strat\u00e9gies sectorielles nationales. D\u00e9ja en 2012 Prof. N. Akesbi avait fait\u00a0 ce constat :<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab reste que, \u00e0 un niveau plus g\u00e9n\u00e9ral, le PMV s\u2019inscrit dans la lign\u00e9e des plans sectoriels engag\u00e9s au Maroc depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. En effet, depuis l\u2019abandon de la planification \u2013 futelle indicative \u2013 des ann\u00e9es 60-90, le pays se contente de simples plans sectoriels drap\u00e9s de noms \u00e9vocateurs tels \u00ab Azur \u00bb pour le tourisme, \u00abEmergence \u00bbpour l\u2019industrie, \u00ab Rawaj \u00bb pour le commerce, \u00abHalieutis\u00bb pour la p\u00eache, et \u00abMaroc vert\u00bb pour l\u2019agriculture\u2026 Elabor\u00e9s dans les m\u00eames conditions et avec le m\u00eame \u00e9tat d\u2019esprit, tous ces plans souffrent de probl\u00e8mes similaires et se pr\u00eatent \u00e0 peu pr\u00e8s aux m\u00eames critiques. De plus, r\u00e9alis\u00e9s sans souci de coordination et s\u2019ignorant donc les uns les autres, le grand probl\u00e8me aujourd\u2019hui est celui de leur mise en coh\u00e9rence. Chaque plan se compla\u00eet ainsi dans sa propre logique et affiche ses propres objectifs ainsi que ses moyens, quitte \u00e0 ce que ceux des uns entrent clairement en conflit avec ceux des autres\u2026 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>La quasi-totalit\u00e9 des strat\u00e9gies sectorielles ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s selon les m\u00eames approches par des cabinets de conseils s\u00e9lectionn\u00e9s suite \u00e0 des appels d\u2019offres. En l\u2019absence d\u2019\u00e9valuation ind\u00e9pendance , il est pour le moment difficile de d\u00e9terminer les responsabilit\u00e9s entre les ma\u00eetres d\u2019ouvrage, ma\u00eetres d\u2019ouvres, AMO et autres intervenants , dans les constats relev\u00e9s ci-dessus.<\/p>\n\n\n\n<p>La recommandation ci-dessous de la Cour des comptes au minist\u00e8re du tourisme devrait interpeller tous les d\u00e9partements minist\u00e9riels qui ont recours \u00e0 l\u2019expertise externe et consultants :<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; Eviter le recours excessif aux consultations juridiques et techniques pour des t\u00e2ches normales de l\u2019administration, surtout que le d\u00e9partement dispose de directions d\u00e9di\u00e9es ainsi que d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 d\u2019ing\u00e9nierie sous sa tutelle (la SMIT), dont la mission l\u00e9gale est la r\u00e9alisation \u00ab d\u2019\u00e9tudes de toute nature n\u00e9cessaire \u00e0 la d\u00e9finition et \u00e0 la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement du tourisme arr\u00eat\u00e9e par les pouvoirs publics \u00bb ;<br>\n&#8211; Pour les \u00e9tudes justifiant le recours \u00e0 l\u2019expertise externe, le d\u00e9partement est appel\u00e9 \u00e0 \u00eatre plus pr\u00e9cis dans la d\u00e9finition des termes de r\u00e9f\u00e9rences et de veiller \u00e0 l\u2019exploitation effective de leurs r\u00e9sultats .<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4- LES CADRES INTERNATIONAUX ET BONNES PRATIQUES<\/strong><\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter\"><a href=\"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/seed-10-04-1-fr_clip_image010-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"214\" height=\"323\" src=\"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/seed-10-04-1-fr_clip_image010-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2709\" srcset=\"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/seed-10-04-1-fr_clip_image010-1.jpg 214w, https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/seed-10-04-1-fr_clip_image010-1-199x300.jpg 199w, https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/seed-10-04-1-fr_clip_image010-1-99x150.jpg 99w\" sizes=\"auto, (max-width: 214px) 100vw, 214px\" \/><\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\nhttps:\/\/www.grain.org\/article\/entries\/4063-le-millennium-challenge-corporation-americain-l-afrique-livree-au-big-business\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Le choix&nbsp; &nbsp;a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 sur&nbsp; la Malaisie et&nbsp; le Rwanda en raison de la disponibilit\u00e9 d&rsquo;une documentation suffisante.<\/p>\n\n\n\n<p>Les le\u00e7ons d\u2019une \u00e9valuation de la Gouvernance fonci\u00e8re en Malaisie par la Banque Mondiale concernent :<br>\n&#8211; L\u2019attribution de Titres fonciers<br>\n&#8211; Les Solutions TIC et int\u00e9gration de donn\u00e9es<br>\n&#8211; Le Partenariat Public Priv\u00e9<br>\n&#8211; La disponibilit\u00e9 du NSDI<br>\n&#8211; La Politique et coordination inter Agences<\/p>\n\n\n\n<p>Le choix du Rwanda s\u2019explique par son classement dans le Doing Business, notamment en ce qui concerne le transfert de propri\u00e9t\u00e9.<br>\nLe travail accompli par le Rwanda dans ce domaine et dans la bonne gouvernance en g\u00e9n\u00e9ral est remarquable , comme en t\u00e9moigne divers rapports et classements internationaux.<br>\n&#8211; Un plan cadre de d\u00e9veloppement national<br>\n&#8211; Des strat\u00e9gies sectorielles dont : TIC + NSDI (SMART Rwanda 2020), Open Data, Politique Fonci\u00e8re, Strat\u00e9gie Fonci\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5- ASSISTANCE EXT\u00c9RIEURE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9formes fonci\u00e8res en Afrique, ont mobilis\u00e9 et continue, plusieurs des appuis ext\u00e9rieurs de la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale&nbsp; (Allemagne, Angleterre, France,&nbsp; Canada,&nbsp; Suisse, USA\u2026) et multilat\u00e9rale (Banque Mondiale, Banque Africaine, PNUD\u2026.).<\/p>\n\n\n\n<p>Des&nbsp; \u00e9tudes sont disponibles&nbsp; sur les r\u00e9formes &nbsp;fonci\u00e8res&nbsp; dans les diff\u00e9rentes sous r\u00e9gions de l\u2019Afrique&nbsp;: Afrique Australe, Afrique Centrale, Afrique de l\u2019Est, Afrique de l\u2019Ouest et Afrique du Nord.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cas du Maroc on citera \u00e0 titre d\u2019exemple le projet&nbsp; ACDI \/ANCFCC pour un cadastre g\u00e9n\u00e9ral au Maroc.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6-PERSPECTIVE AFRICAINE<\/strong><\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/IFGE_Afrique.jpg\" alt=\"This image has an empty alt attribute; its file name is IFGE_Afrique.jpg\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Avec le lancement de l\u2019Initiative sur les Politiques Fonci\u00e8res&nbsp; en Afrique (LPI) redevenue&nbsp; ALPC, une coop\u00e9ration&nbsp; sur les questions fonci\u00e8res avec une perspective africaine est entrain de se mettre en place.<br>\nPour notre propos on s\u2019int\u00e9ressera plus particuli\u00e8rement \u00e0 la coop\u00e9ration interafricaine dans ce domaine, surtout que le Maroc s\u2019est engag\u00e9 dans une intensification de sa coop\u00e9ration en Afrique, concr\u00e9tis\u00e9e par plusieurs projets communs et sa demande d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 la CEDEAO et la cr\u00e9ation d\u2019un minist\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 aux affaires africaines.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce qui suit on se concentre &nbsp;sur&nbsp; les pays suivants&nbsp;: Cameroun, Cote d\u2019Ivoire, La Guin\u00e9e, Mali, Mauritanie et S\u00e9n\u00e9gal. Des analyses LGAF sont disponibles pour ces pays, de m\u00eame que des actions VGGT&nbsp;&nbsp; pour quelques uns. Il y est &nbsp;question &nbsp;du&nbsp;&nbsp; bon usage des cadres et&nbsp; approches disponibles&nbsp;: Suivre les directives PF&nbsp; pour le processus, Analyse de&nbsp; situation actuelle par LGAF, et projeter&nbsp; la situation cible avec VGGT.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Choix de ces pays s\u2019explique par l&rsquo;une de ces consid\u00e9rations : Existence d\u2019interventions du secteur Public ou&nbsp; du&nbsp; secteur priv\u00e9&nbsp; Marocain , accords entre ordres nationaux&nbsp; des IGT, pays membre du&nbsp; NELGA Afrique du Nord.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"300\" height=\"157\" src=\"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Pays-300x157.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3605\" srcset=\"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Pays-300x157.jpg 300w, https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Pays-768x403.jpg 768w, https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Pays-150x79.jpg 150w, https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Pays.jpg 1004w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p><strong>7- DES LE\u00e7ONS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; Besoin d\u2019une approche globale int\u00e9gr\u00e9e aux objectifs de d\u00e9veloppement national<br>\n&#8211; Assurer le lien avec les autres strat\u00e9gies sectorielles<br>\n&#8211; La r\u00e9vision du cadre l\u00e9gal et institutionnel<br>\n&#8211; Suivre une approche de pr\u00e9paration participative et inclusive<br>\n&#8211; \u00c9tablir les indicateurs de suivi \/\u00e9valuation<br>\n&#8211; Assurer la continuit\u00e9 et ajustements n\u00e9cessaires au cours de la r\u00e9alisation<br>\n&#8211; D\u00e9velopper les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires<br>\n&#8211; Mobiliser les ressources financi\u00e8res ad\u00e9quates<\/p>\n\n\n\n<p><strong>8- ANALYSE SWOT<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Forces<\/strong><\/td><td><strong>Faiblesses<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>R\u00e9sultats des assises nationales sur la politique fonci\u00e8re<p><\/p>\n<p>Immatriculation Fonci\u00e8re, cadastre et cartographie&nbsp; dans la m\u00eame administration<\/p>\n<p>Financement MCC et actions MCA-Morocco<\/p>\n<p>Commission minist\u00e9rielle sur la politique fonci\u00e8re<\/p><\/td><td>Implication de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile<p><\/p>\n<p>Lenteur des r\u00e9formes<\/p>\n<p>Gestion de projet et non ma\u00eetrise des&nbsp; &nbsp;d\u00e9lais<\/p>\n<p>Absence de strat\u00e9gie G\u00e9omatique<\/p>\n<p>Absence de cadastre G\u00e9n\u00e9ral<\/p>\n<p>Ins\u00e9curit\u00e9 et spoliation<\/p>\n<p>Non application des recommandations<\/p><\/td><\/tr><tr><td><strong>Opportunit\u00e9s<\/strong><\/td><td><strong>Menaces<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Volont\u00e9 politique<p><\/p>\n<p>Projet d\u00e9mat\u00e9rialisation de l\u2019ANCFCC<\/p>\n<p>Coop\u00e9ration internationale et r\u00e9gionale<\/p>\n<p>Diagnostics de la cour des comptes&nbsp;: Domaine priv\u00e9 de l\u2019\u00e9tat, ZAI, FDR, Logement social, A\u00e9roports, Tourisme<\/p><\/td><td>R\u00e9actions des groupes de pression<p><\/p>\n<p>Actions en Silos des administrations concern\u00e9es<\/p>\n<p>Manque de continuit\u00e9<\/p>\n<p>Approches bureaucratiques et non \u2019Fit For Purpose\u2019<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>&nbsp;<\/strong><strong>9- CONCLUSION<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La strat\u00e9gie fonci\u00e8re nationale&nbsp; pourrait tirer profit des analyses des d\u00e9marches qui ont pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 la formulation et r\u00e9alisation des strat\u00e9gies sectorielles nationales, et \u00e9viter ainsi nombre d\u2019\u00e9cueils qui les ont entach\u00e9es et critiques qu\u2019elles ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Les bonnes pratiques internationales et r\u00e9gionales sont aussi l\u00e0 pour baliser un chantier qui pourrait en b\u00e9n\u00e9ficier&nbsp; au service du d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n\n\n<p>Cela passe entre autre&nbsp; par une &nbsp;bonne gouvernance du foncier, int\u00e9grant des solutions TIC et G\u00e9ospatiales innovantes, &nbsp;dans une&nbsp; approche inclusive et ouverte, prenant en compte les questions \u00e9mergentes. Le tout &nbsp;pour r\u00e9pondre aux besoins des populations &nbsp;et des investissements, en assurant la s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re &nbsp;et la continuit\u00e9 des droits fonciers et de propri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce sens la strat\u00e9gie fonci\u00e8re devrait faire le lien avec les autres strat\u00e9gies sectorielles, se baser sur le programme de Gouvernement num\u00e9rique, \u00a0et prendre en compte le besoins en Infrastructure\u00a0 Nationales des Donn\u00e9es G\u00e9ospatiales. Les syst\u00e8mes d\u2019administration fonci\u00e8re cons\u00e9quents, doivent viser\u00a0 la fiabilit\u00e9, la \u00a0transparence et r\u00e9ponse aux besoins des usagers.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1- INTRODUCTION Suite \u00e0 des consultations organis\u00e9es par le chef du gouvernement et l\u2019organisation en d\u00e9cembre 2015 des assises nationales&#8230; <a class=\"continue-reading-link\" href=\"https:\/\/gtopic.net\/blog\/2018\/09\/15\/la-strategie-fonciere-au-maroc-lecons-des-strategies-sectorielles-nationales-et-des-pratiques-internationales\/\">Suite<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2756,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6,154,3,5],"tags":[142,173,193,94,181,191,189,149,192,76,186,190,188],"class_list":["post-2606","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-geomatique-2","category-gouvernance-fonciere","category-igt","category-tic","tag-afrique","tag-cese","tag-coherence-des-strategies","tag-cour-des-comptes","tag-gouvernance-fonciere","tag-gouvernement-numerique","tag-lgaf","tag-maroc","tag-ocde","tag-politique-fonciere","tag-strategie-fonciere","tag-transformation-numerique","tag-vggt"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2606","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2606"}],"version-history":[{"count":87,"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2606\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9736,"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2606\/revisions\/9736"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2756"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2606"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2606"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2606"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}