{"id":2514,"date":"2018-04-09T10:55:37","date_gmt":"2018-04-09T10:55:37","guid":{"rendered":"http:\/\/gtopic.net\/blog\/?p=2514"},"modified":"2024-07-19T12:30:18","modified_gmt":"2024-07-19T11:30:18","slug":"transparence-et-ethique-dans-la-gouvernance-du-foncier","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gtopic.net\/blog\/2018\/04\/09\/transparence-et-ethique-dans-la-gouvernance-du-foncier\/","title":{"rendered":"Transparence et \u00e9thique dans la \u00a0Gouvernance du foncier"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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L’Union Africaine consacrant l’ann\u00e9e 2018 au th\u00e8me du combat de la corruption, Ce blog est d\u00e9di\u00e9 \u00e0 ce sujet , en focalisant sur les questions d’\u00e9thique et de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eat dans le secteur du foncier.<\/p>\n\n\n\n

Transparence dans le secteur foncier<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Transparency Maroc  avait  lanc\u00e9 en janvier 2018 un appel \u00e0 candidatures pour une \u00e9tude sur : Les  risques majeurs de corruption dans le domaine de la Gestion du foncier au Maroc .En pr\u00e9sentation de l\u2019AO , on rel\u00e8ve le constat suivant :<\/p>\n\n\n\n

\u2018Dans la gestion des terres agricoles r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es, dans celle des terres collectives, dans le domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat ou assimil\u00e9, dans l\u2019immatriculation fonci\u00e8re ou dans la gestion du foncier urbain et p\u00e9riurbain, les questions d\u2019opacit\u00e9 et de risques de corruption s\u2019invitent avec acuit\u00e9 au Maroc. La corruption est quasi syst\u00e9mique dans la gestion du foncier et constitue l\u2019un des principaux filons de l\u2019\u00e9conomie de rente et de client\u00e9lisme\u2019.<\/em><\/p>\n\n\n\n

http:\/\/www.tanmia.ma\/appel-a-candidatures-pour-une-etude-sur-les-risques-majeurs-de-corruption-dans-le-domaine-de-la-gestion-du-foncier-au-maroc\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Transparency Maroc avait fait  d\u00e9j\u00e0  consacr\u00e9 \u00e0 la transparence  dans le secteur foncier et immobilier  un dossier sp\u00e9cial  publi\u00e9 dans  transparency news en 2008.<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/transparencymaroc.ma\/TM\/sites\/default\/files\/Transparency%20News%20n%C2%B03%20fr.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

On y note   que \u2018La presse et l\u2019opinion publique semblent cependant moins pr\u00e9occup\u00e9es par l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019Etat \u00e0 contr\u00f4ler cette bulle sp\u00e9culative que par la participation de ses repr\u00e9sentants aux trafics qui l\u2019alimentent. L\u2019implication syst\u00e9matique de responsables administratifs voire de services publics dans les affaires qui font l\u2019actualit\u00e9 conforte l\u2019image d\u2019un mode de gouvernance b\u00e2ti sur les privil\u00e8ges et les passe-droit\u2019.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Contenu de  l\u2019importance de la transparence dans le domaine de l\u2019administration du foncier, UN Habitat\/ GLTN  lui a consacr\u00e9 deux instruments de formation :<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/gltn.net\/home\/2016\/03\/29\/training-package-toolkit-tools-to-support-transparency-in-land-administration\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Transparence des March\u00e9s publics<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tranparency Maroc  a  aussi consacr\u00e9 un dossier \u00e0  la transparence des march\u00e9 publics au Maroc.<\/p>\n\n\n\n

\u2018Les march\u00e9s publics sont un domaine o\u00f9 la corruption est fr\u00e9quente, flagrante, o\u00f9 les enjeux sont \u00e9normes, o\u00f9 les menaces sur la vie en collectivit\u00e9 sont r\u00e9elles.\u2019<\/em><\/p>\n\n\n\n

http:\/\/transparencymaroc.ma\/TM\/sites\/default\/files\/Transparency%20News%20n%C2%B03%20fr.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

il y\u2019a lieu de  noter que rares sont les Appels d\u2019offres qui font r\u00e9f\u00e9rence aux questions d\u2019\u00e9thique.<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/www.transparencymaroc.ma\/TM\/sites\/default\/files\/Transparence%20versus%20corruption%20dans%20les%20march%C3%A9s%20publics_0.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Codes  d\u2019\u00e9thique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les professions r\u00e9glement\u00e9es au Maroc sont astreintes au respect d\u2019un code d \u00e9thique et principes d\u00e9ontologiques reconnus \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale.<\/p>\n\n\n\n

Pour la  profession d’Ing\u00e9nieurs G\u00e9om\u00e8tres Topographes:<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/www.fig.net\/resources\/publications\/figpub\/pub17\/figpub17-french.asp<\/a><\/p>\n\n\n\n

La profession d\u2019ing\u00e9nieurs \u2013conseils  a aussi son code :<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/fidic.org\/about-fidic\/fidic-policies\/fidic-code-ethics<\/a><\/p>\n\n\n\n

En l’absence d’un code sp\u00e9cifique , C’est ce code qui devrait servir de guide aux professions non r\u00e9glement\u00e9es tels certains  BET et  AMO ( Assistance \u00e0  Ma\u00eetrise d\u2019Ouvrage) intervenants dans les march\u00e9s publics) .<\/p>\n\n\n\n

Le rapport du conseil de la concurrence essaye d’apporter quelques \u00e9claircissement sur la situation au Maroc.<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/www.conseil-concurrence.ma\/publications\/CC_MARCHES_PUBLICS_Synthese.pdf<\/a><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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Conflits d\u2019int\u00e9r\u00eat<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat a fait l’objet d’un rapport de Transparency Maroc :<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/transparencymaroc.ma\/TM\/fr\/page\/conflits-d%E2%80%99int%C3%A9r%C3%AAt<\/a><\/p>\n\n\n\n

Dans le diagnostic du cadre anti-corruption du SNAC Maroc relatif \u00e0 l’administration publique on rel\u00e8ve:<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Le concept de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat est pr\u00e9sent au niveau du statut g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique, en<\/em>
particulier dans ses articles 15 et 16. D\u2019une part, \u00ab il est interdit \u00e0 tout fonctionnaire public et<\/em>
agent de l\u2019Etat d’exercer, \u00e0 titre professionnel, une activit\u00e9 lucrative priv\u00e9e ou relevant du secteur<\/em>
priv\u00e9, de quelque nature que ce soit, sous peine de la poursuite disciplinaire, \u00bb \u00e0 l\u2019exception \u2013<\/em>
soumise \u00e0 autorisation \u2013 de fonctions d\u2019enseignement, d\u2019expertises ou encore de production<\/em>
d\u2019\u0153uvres scientifiques, litt\u00e9raires, sportives, ou artistiques. D\u2019autre part, \u00ab il est interdit \u00e0 tout<\/em>
fonctionnaire, quelle que soit sa position, d’avoir, par lui-m\u00eame ou par personne interpos\u00e9e et<\/em>
sous quelque d\u00e9nomination que ce soit, des int\u00e9r\u00eats de nature \u00e0 compromettre son<\/em>
ind\u00e9pendance dans une entreprise soumise au contr\u00f4le de l’administration ou service dont il fait<\/em>
partie ou en relation avec son administration ou service\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

 <\/strong><\/em>http:\/\/www.icpc.ma\/wps\/portal\/!ut\/p\/c4\/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3<\/em>h3A9NAFzdTEwN3s0BnA09HJ0_vYOMgQ19_Y_2CbEdFABkSh-4!\/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=\/wps\/wcm\/connect\/internet+icpc_fr\/icpc\/accueil\/actualites\/snac+maroc<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Illustration<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans la pr\u00e9sentation suivante, j\u2019avais fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019AO de la DAT  25\/2014 pour l\u2019\u00e9laboration de  la strat\u00e9gie  nationale de gestion du foncier et \u00e0 celui  de MCA-Morocco DP\/QCBS\/MCA-M\/LG-01-R\/CIF-Compact pour la Conception, la pr\u00e9paration et la mise en \u0153uvre du dialogue sur le foncier pour l’\u00e9laboration de la strat\u00e9gie fonci\u00e8re nationale et de son plan d’action.<\/p>\n\n\n\n

\nhttps:\/\/www.slideshare.net\/mtimoulali\/cadres-et-instruments-pour-la-gouvernance-foncire-91148420\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n

Si le premier ne fait explicitement aucune r\u00e9f\u00e9rence  \u00e0 la corruption ni  \u00e9thique, le second par contre contient une s\u00e9rie d\u2019articles relatifs aux exigences contre la fraude et la corruption, et conflits d\u2019int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est d\u2019ailleurs sur ce dernier  point , qu\u2019il est int\u00e9ressant d\u2019examiner l\u2019organigramme du BET  ayant r\u00e9alis\u00e9 l\u2019\u00e9tude de la DAT; y figure le nom du directeur de cette administration (ma\u00eetre d’oeuvrage) au moment du lancement de l’AO.<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/edesate.com\/index.php\/organigramme\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Un autre exemple  pourrait \u00eatre fourni par la r\u00e9cente  affaire du projet  Green Tech Valley de Bouregreg,  arr\u00eat\u00e9 sur d\u00e9cision royale.<\/p>\n\n\n\n

\nhttps:\/\/www.medias24.com\/MAROC\/Quoi-de-neuf\/183060-Rabat-Sale.-Des-immeubles-du-centre-commercial-Green-Mall-demolis-photos.html\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n

Le projet annonc\u00e9 en 2016,  \u00e9tait pourtant  cens\u00e9 apporter  des innovations int\u00e9ressantes  \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement de la Vall\u00e9e du Bouregreg.<\/p>\n\n\n\n

(http:\/\/telquel.ma\/2016\/01\/29\/rabat-aura-cite-verte-green-tech-valley_1480195<\/a>)<\/p>\n\n\n\n

L’examen   du document suivant pourrait fournir quelques indications sur l’une  des possibles causes  ayant g\u00e9n\u00e9r\u00e9 cette affaire:<\/p>\n\n\n\n

\nhttps:\/\/www.photovoltaica.ma\/parametres\/resources\/Key_speakers\/RACHID%20SMIDI\/Rachid%20SMIDI.pdf\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n

Ce cas pourrait \u00eatre analys\u00e9 en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 certains guides et directives sur le conflits d\u2019int\u00e9r\u00eat , de  \u00ab\u00a0ne jamais divulguer, prendre avantage ou b\u00e9n\u00e9ficier des renseignements obtenus dans l\u2019exercice de leurs fonctions et qui ne sont pas accessibles au public, pour leur propre gain ou pour le gain d\u2019une autre personne ou entit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Il est donc de l’obligation d’un organisme   qui recrute  un experts-conseil,  de veiller \u00e0 ce qu’il\u00a0\u00bb  n’ai pas eu par le pass\u00e9, d\u00e9tient actuellement ou pourrait avoir un int\u00e9r\u00eat \u00e9ventuel,  relativement \u00e0 l\u2019utilisation des r\u00e9sultats des analyses ou de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle de l’organisme\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les divers classements internationaux relatifs \u00e0 la Gouvernance transparence et  corruption nous donnent une indication sur l\u2019\u00e9volution du Maroc dans ces domaines :<\/p>\n\n\n\n

\nhttps:\/\/www.huffpostmaghreb.com\/2018\/02\/22\/indice-de-perception-de-la-corruption-transparency-maroc_n_19298736.html\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n

Les am\u00e9liorations d\u00e9pendent de l\u2019implication de toutes les parties prenantes au syst\u00e8me national d\u2018int\u00e9grit\u00e9:<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/transparencymaroc.ma\/TM\/fr\/page\/pr%C3%A9sentation-syst%C3%A8me-national-d%E2%80%99int%C3%A9grit%C3%A9<\/a><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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Les sanctions prises dans le cadre du programme  Al-Hoceima Manarat Al Moutawassit augurent d\u2019une approche de reddition de comptes \u00e0 tous les niveaux. C\u2019est certainement la voie \u00e0 suivre.<\/p>\n\n\n\n

L’acc\u00e8s \u00e0 l’information et la d\u00e9mat\u00e9rialisation des services dans le cadre de la e-Gouvernance pourront contribuer  positivement \u00e0 am\u00e9liorer la transparence \u00e0 tous les niveaux, de m\u00eame que  la r\u00e9adaptation de  strat\u00e9gie nationale de lutte contre tous les types de corruption.<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/www.leconomiste.com\/article\/1026691-anti-corruption-le-gouvernement-revoit-sa-copie<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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